评论 | 监督于问题未发之时

中央纪委国家监委网站 李鹃

监督是纪检监察机关第一职责、基本职责。一段时间以来，纪检监察机关立足职能职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，聚焦“关键少数”，强化日常监督，以高质量监督推动纪检监察工作高质量发展。图之于未萌，虑之于未有。开展监督工作，不仅要精准发现问题，为审查调查和问责处置打下坚实基础，还要监督于问题未发之时，做到关口前移、防患未然。

监督于问题未发之时，就是要把监督挺在前面，在“治未病”上积极作为。从十九届中央纪委二次全会强调“在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然”，到三次全会指出“抓早抓小、防微杜渐，咬耳扯袖、红脸出汗，贯通运用‘四种形态’”，再到四次全会明确“注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效”，本质上讲的都是同一个道理，就是要早打招呼早提醒，筑牢防止党员干部犯错误的“第一道防线”。

监督于问题未发之时，对纪检监察机关和纪检监察干部要求更高、难度更大。应当看到，当前监督工作和“治未病”的目标之间还存在一些差距。有的思想认识上不到位，实践中只重视发现问题，忽视防患未然；有的害怕得罪人，对有问题的监督对象尚且不敢“唱黑脸”“当包公”，更谈不上把监督工作做到前头；有的不善监督，对于如何“治未病”思路不宽、办法不多……这些问题和短板要在实践中找到破解之策，有效加以解决，真正推动监督下沉、监督落地，使监督规范化常态化。

监督于问题未发之时，要把第一种形态用到位，坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，持续用力、成为常态。做好纪检监察工作，惩戒、处分只是手段，让党员干部、公职人员受教育、明纪律、知敬畏才是根本，当他们游走在违纪违法边缘时，发挥监督探头作用，助其悬崖勒马、回到正轨，有利于最大限度防止监督对象出问题。要善于采取谈话函询、研判政治生态、列席民主生活会、提出纪检监察建议等多种方式，从苗头性、倾向性问题抓起，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止未病变已病，防止党员干部和公职人员从“好同志”变为“阶下囚”。

监督于问题未发之时，要在精准上下功夫。以谈话函询为例，不少地方积极探索，让谈话提醒更精准、更有效。比如，结合监督对象的工作岗位、性格特点、日常表现等多重因素对症下药、制定谈话方案；比如，开展分级分层谈话，紧盯“关键少数”“关键岗位”，建立领导班子成员全覆盖个别访谈、部门领导和重要岗位干部定期提醒谈话等机制；比如，加强谈话函询工作跟踪问效，避免“一谈了之”“一函了之”……这些尝试正是为了提升谈话函询针对性、实效性，让干部感受到监督、习惯被监督，使日常监督的约束作用得到有效发挥。

上医治未病，帮助人们提前做好预防，不给疾病萌发的机会，是最经济、最有效的健康策略。监督工作亦然，在党员干部、公职人员犯错误之前，以有效监督把问题解决在未萌之时，确保其正确行使权力，成本低、代价小，是最节约有效的方式。党组织要把对干部的监督管理功夫下在平时、放在日常，切实抓早抓小抓苗头。纪检监察机关要敢于监督、善于监督、规范监督，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。党员干部要习惯在受监督和约束的环境中工作生活，不要因为监督关口前移就有思想包袱，说到底，“治未病”“防未然”对自己正是一种保护。